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北京版营商条例起草 向社会征求意见

2020-05-21

北京优化营商环境的要害行动,正经过立法方法让软束缚硬起来。近来,市发改委等部分研讨起草了《北京市优化营商环境法令》,正面向社会征求意见。

《法令》分为总则、市场环境、政务服务、监管法令、法治保证、附则6章,共74条。“两年来,本市会集快速推出了一系列立异性强、影响力大、卓有成效的营商变革方针,破解了一系列要害难点问题,迫切需要将这些方针、经历、做法上升为法规准则,使其进一步系统化、规范化,增强其权威性、实效性和法令束缚力。”市发改委在起草阐明中表明,拟定本《法令》是破解要点范畴和要害环节痛点难点问题的迫切需要,也是促进首都立异展开、高质量展开的有力保证。

全周期服务企业:

企业开办即时办结 融资授信力度加大

《法令》专门设立了“市场环境”章节,列出18条重磅行动,为企业实打实供给全生命周期的服务。

《法令》清晰,国家市场准入负面清单及本市产业结构制止和约束目录以外的范畴,各类市场主体均能够依法相等进入。在企业开办环节,有关部分应当一次性供给市场主体从事一般性经营活动所需的悉数证照和收据,处理时限不超越1个工作日,契合条件的应当即时办结。终究的“刊出破产”环节,本市也施行简易刊出准则,树立破产案子繁简分流、快速审理机制。适用快速审理的破产案子,一般应当在裁决受理之日起六个月内审结。无任何产业、无账簿文书、企业人员下落不明的破产案子,一般应当在裁决受理之日起三个月内审结。

针对企业融资难题,《法令》发表,本市支撑金融机构为中小企业供给知识产权质押融资、稳妥、危险投资、证券化、信任等金融立异服务;树立科技型中小企业银行信贷事务差异化危险补偿机制和知识产权稳妥危险补偿机制,支撑金融机构加大融资授信力度;市金融管理部分安排金融机构在政务服务中心供给首贷、续贷服务事务,为市场主体借款供给便当条件。

政务服务交心有温度:

增设证明要存案 就事离别兜底条款

《法令》显现,相关部分不只要对证明事项进行定时整理,遇到法令法规增设证明事项的,还应当在法令法规施行前15个工作日内存案。

别的,政务服务事项处理条件也不得含有“其他”等兜底条款,政府有关部分不得要求市场主体供给就事攻略之外的申请材料。此举将为企业整理就事的无形妨碍。

本市还将健全完善以企业服务热线电话、部分电话、政府网站、政务新媒体等为支撑的方针咨询服务体系。记者得悉,咨询服务施行首问担任制,政府部分不得以本部分不担任此事为由回绝受理市场主体的咨询。

依照《法令》,大街政务服务站点应当设在社区、商业场所等便当企业和大众就近就事的区域;市政务服务部分应当树立跨层级、跨部分事项联办机制,清晰联就事项规模,联就事项施行一表申报、一窗受理、一次办结,便利市场主体就事。

从北京经历到全国样板,北京优化营商环境的行动走在全国前列,一批变革效果活跃落地。

《法令》发表,在“三城一区”及其他有条件的区域,依照国家有关规则,政府有关部分在编制控制性具体规划时展开环境影响点评、水影响点评、交通影响点评等区域归纳点评,区域内市场主体的建设项目不再进行相关专项点评评定。

监管法令容纳审慎:

政府违规将被追责 变革失误可酌情免责

依据《法令》,本市对新技术、新产业、新业态、新模式等施行容纳审慎监管,政府有关部分在保证质量和安全的基础上,能够恰当下降检查份额。在市场监管范畴,每年度同一部分对同一市场主体施行检查一般不得超越一次。上级部分现已施行检查的,下级部分不得重复施行。

有关部分拟定触及市场主体权利义务的行政规范性文件,应当严厉实行合法性审阅及存案检查程序。触及市场主体经营活动的规章、规范性文件和其他方针性文件,还应当进行公平竞争检查,评价对市场竞争的影响,未经公平竞争检查的不得出台。假如政府部分呈现不实行优化营商环境职责或许危害营商环境的景象,将被依法依规追究职责。

《法令》还提出,本市有关单位及其工作人员在探究营商环境变革中呈现失误或许误差,但未违背法令法规的强制性规则,决议计划和施行程序契合规则,且未形成重大损失和社会负面影响的,能够予以革除或许减轻职责。

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